La contratación pública, uno de los pilares esenciales en la actividad de las entidades públicas, enfrenta hoy un desafío ineludible: la transformación digital. En este contexto, la Inteligencia Artificial aplicada a la contratación pública emerge como una herramienta estratégica para optimizar procesos, reforzar la seguridad jurídica y mejorar la eficiencia administrativa.
A través de suites inteligentes de gestión con IA podría modernizarse cada fase de la licitación, siempre con supervisión humana para evitar alucinaciones de la IA y para verificar el cumplimiento de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP).
¿Cómo se aplica la Inteligencia Artificial en la Contratación Pública?
La Inteligencia Artificial (IA) en contratación pública no se limita a la simple automatización de tareas. Su verdadero potencial reside en la combinación de capacidades predictivas, procesamiento de lenguaje natural y automatización inteligente para:
- Analizar las necesidades y sugerir el tipo de procedimiento
- Asistir en la redacción técnica de documentos contractuales
- Verificar documentación de los licitadores
- Evaluar documentación y detectar incumplimientos
- Detectar ofertas anormalmente bajas
- Automatizar la respuesta de consultas
- Monitorizar el cumplimiento durante la ejecución del contrato
Principales aplicaciones prácticas de la Inteligencia Artificial en la contratación pública
Este podría ser un ejemplo de suite de contratación pública para agilizar el proceso de licitación:
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Análisis de las necesidades y redacción asistida de pliegos
A partir de la información básica del contrato (objeto, importe, duración, tipo de necesidades), los sistemas de IA:
- Proponen el procedimiento más adecuado conforme a la LCSP
- Generan borradores de pliegos (PCAP y PPT) ajustados a la normativa vigente
- Integran cláusulas específicas sobre sostenibilidad, igualdad o condiciones laborales
Este proceso podría realizarse a través de una IA generativa jurídica que produzca información y esté diseñada para crear contenido nuevo a partir de un entrenamiento humano: prompts bien diseñados, dar ejemplos, ajustar respuestas… Hace unos meses, en España, ya se ha implementado este modelo para agilizar los procesos de contratación pública en algunas entidades locales, siempre con una revisión y personalización de un experto jurídico para asegurar el cumplimiento normativo.
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Evaluación automatizada de ofertas
Mediante técnicas de procesamiento de lenguaje natural y algoritmos de machine learning, la IA:
- Verifica automáticamente la documentación presentada por los licitadores
- Identifica incumplimientos o inexactitudes documentales o técnicos
- Detecta ofertas anormalmente bajas conforme a criterios económicos objetivos
Esto permite a los órganos de contratación dedicar más tiempo al análisis de aspectos cualitativos.
Podría utilizarse inteligencia artificial (IA) de procesamiento de lenguaje natural (PLN) para realizar evaluaciones automatizadas de ofertas. Esta tecnología permite analizar y comprender documentos redactados en lenguaje humano, como los pliegos de condiciones y las ofertas presentadas por licitadores, facilitando tareas como la extracción de información relevante y la clasificación de documentos de conformidad a los pliegos.
En abril de 2025, el Gobierno Vasco publicó un catálogo de 13 sistemas de IA utilizados en la administración pública. Este registro tiene como objetivo fomentar la transparencia y facilitar la supervisión del uso de algoritmos en áreas como atención ciudadana, salud, educación, vivienda y empleo. Aunque no se especifica su aplicación directa en contratación pública, esta iniciativa sienta las bases para una integración más amplia de la IA en diversos procesos administrativos.
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Soporte automatizado a los licitadores
La implementación de los asistentes virtuales jurídicos integrados en los portales de contratación permiten:
- Resolver consultas frecuentes sobre requisitos de participación, criterios de adjudicación y presentación de ofertas
- Orientar a los operadores económicos en los procedimientos de subsanación de errores
- Mejorar la accesibilidad y usabilidad de los procesos de licitación
En España ya se han implementado chatbots inteligentes basados en IA diseñados para responder automáticamente a preguntas o realizar tareas simples, como dar información, guiar procesos o resolver dudas, sin intervención humana directa, pero simulando esa interacción personal.
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Formalización, ejecución y seguimiento
Para esta fase posterior podría implementarse una combinación de tecnologías de inteligencia artificial:
- PLN y reglas para la parte documental y de cumplimiento
- Machine learning para anticiparse a problemas
- IA generativa para redacción de documentos, informes, reclamaciones
- Generación de KPIs y creación de un motor de visualización (dashboard)
La Inteligencia Artificial en la contratación pública es una realidad presente que redefinirá la forma de gestionar los contratos públicos.
La incorporación de herramientas inteligentes permite avanzar hacia una contratación más eficiente, estratégica y alineada con los principios de legalidad, igualdad y eficiencia económica que rigen la actividad pública.
Aunque la IA puede automatizar muchas tareas, la validación por parte de un experto jurídico sigue siendo imprescindible, especialmente en áreas con implicaciones jurídicas o económicas.
Sin embargo, la incorporación de la Inteligencia Artificial en la contratación pública plantea nuevos retos en materia de transparencia documental y protección de datos personales y, además, se precisan recursos económicos para su implementación.
