Lograr la solvencia técnica para la BLET es el requisito indispensable para cualquier empresa que desee participar en este proyecto. La futura Base Logística del Ejército de Tierra (BLET) en Córdoba no es solo un proyecto de infraestructura logística; es una oportunidad para la colaboración público – privada.
Durante el especial de La Linterna de Ángel Expósito al que asistió Licita & Acción, se ha confirmado la externalización de numerosos servicios que se necesitarán en la BLET, tales como jardinería, alimentación y servicios auxiliares.
Este enfoque pone de manifiesto que grandes proyectos como la BLET no solo implican obra pública o instalación de infraestructura, sino también necesidades continuas de servicios que estarán sujetos a contratos y licitaciones competitivas, una gran oportunidad para empresas interesadas.
Muchas empresas son reticentes a licitar dada la alta burocracia, las solvencias exigidas por las administraciones que parecen destinadas a grandes empresas y la sensación de que todo el esfuerzo previo no merece la pena. Sin embargo, en la contratación pública se esconde un socio esencial para el desarrollo empresarial.
La BLET es una excelente oportunidad para empresas locales y nacionales, que deben prepararse con la debida antelación para participar con éxito, no bastando con presentarse a los pliegos que se publiquen en el seno de la BLET.
En los contratos de servicios que demandará la BLET, la Administración evaluará la fiabilidad y experiencia técnica.
Ganar solvencia técnica
La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) establece una premisa esencial y es que para contratar con la Administración no basta con la aptitud, es imperativo demostrar la experiencia previa. Incluso las empresas de nueva creación pueden alcanzar esa experiencia.
De conformidad con el artículo 90 de la LCSP, la solvencia técnica en los contratos de servicios se acredita mediante la relación de los principales trabajos realizados en los últimos tres años.
Las pymes que aspiran a la BLET deberán ir trabajando en obtener esa solvencia técnica, que puede acreditarse con trabajos en el ámbito privado, pero sin olvidar la importancia de contar con esa solvencia también con el sector público.
La licitación como entrenamiento
Una buena estrategia para ganar solvencia más allá del ámbito privado es participar en licitaciones con las que, si se tiene éxito y la empresa resulta adjudicada, permitirán obtener los certificados de buena ejecución necesarios para seguir acumulando solvencia técnica.
La normativa permite computar para la solvencia técnica el importe acumulado en el año de mayor ejecución del periodo de referencia, por lo que, cada contrato ganado hoy es un escalón hacia la BLET.
Adicionalmente, como regula el artículo 69 de la LCSP, la integración de solvencias con terceros es la herramienta jurídica más eficaz para que varias pymes sumen sus capacidades y superen los mínimos exigidos. Para ello, es muy importante ir trabajando en sinergias comerciales, con la finalidad de constituir Uniones Temporales de Empresas.
Las UTE no tienen que estar constituidas al momento de presentar oferta, por lo que las empresas no deben enfrentar costes notariales y registrales hasta que no sean propuestas como adjudicatarias.
Solvencia económica
No debemos olvidar la solvencia económica. Según el artículo 87 de la LCSP, es frecuente exigir un volumen anual de negocios de hasta 1,5 veces el valor estimado del contrato. Analizar este dato con antelación es vital para decidir si es necesario acudir a la integración de medios externos (artículo 75 de la LCSP).
Lo anterior significa que las empresas pueden basarse en la solvencia y medios de otras entidades (por ejemplo, una empresa matriz, una sociedad vinculada, socio colaborador, UTE) para cumplir los requisitos mínimos, independientemente de los vínculos jurídicos.
Al momento de la licitación, no basta con indicarse que se va a integrar la solvencia con medios externos, pues la Ley exige probar que se dispondrá de esos medios durante toda la ejecución del contrato. Para la solvencia económica, esto suele implicar presentar un compromiso por escrito de dichas entidades confirmando que ponen sus recursos a disposición del contrato.
Auditoría de solvencia previa
Es muy importante diseñar una arquitectura de éxito para la contratación pública.
Las empresas deben ir estudiando y definiendo licitaciones puente para alcanzar los umbrales de solvencia antes de la publicación de los grandes contratos de la BLET, que son una gran oportunidad para todas las empresas, con independencia de su tamaño.
